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市发改委五措并举全面深化“放管服” 改革优化我市的营商环境

发布时间:2019-09-05|来源:市发改委|专栏: 本地政策,本地动态

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市发改委五措并举全面深化“放管服”

改革优化我市的营商环境

2019年9月5日)

近年来,市发改委从讲政治的高度、促发展的高度,切实把“放管服”改革作为“一把手”工程,主要领导亲自把关、分管领导具体部署、责任人员抓好落实,多措并举全面深化“放管服”改革,优化我市的营商环境。

一、深入推进投资审批改革,优化我市项目审批环境

1、持续精简市本级行政审批事项。大幅下放和取消市级投资项目审批权限,着力解决“审批多”的问题。我委审批项目严格执行省政府关于深化投融资体制改革的实施意见,加大企业投资项目核准、备案的简政放权力度,一律实行属地管理,由企业向项目所在地县级政府备案机关备案。市一级的备案权限全部下放到县(市)区,同时下放12项项目核准权,并取消1项审批权。目前市本级仅保留市级权力清单内七大类五十三小项的审批和核准权。

2、投资项目全部在审批监管平台审批。我市投资项目的审批、核准、和备案项目,一律由项目法人单位通过投资在线审批监管平台申报项目赋码,市、县(市、区)政府发改部门一律通过在线审批平台受理、办理,杜绝项目审批体外循环,让权力运行更加透明公开。截止到2019年8月31日,我市投资项目审批平台审批、核准和备案项目共3585个。投资项目在线审批率基本达到100%

3、优化企业投资管理服务流程。实行核准制的企业投资项目,大幅度取消其它条件,只保留选址意见、用地预审作为前置条件,大大提高企业审批项目效率。

4、明确我委项目审批跑一次市发改委按项目审批流程在规定的时间内进行网上审批,待项目网上审批完成后通知项目单位领取项目审批文件。实现项目审批“只跑一次”。

5、大幅压缩项目审批、核准的时限。结合《江西省企业投资项目核准和备案管理办法》(江西省政府令第236号)的公布,我委拟核准时限由国务院规定的20个工作日压缩到12个工作日,将核准延长期限由40个工作日压缩到20个工作日,同时明确地方转送项目申请报告时不作实质性审查。

6、推进投资项目审批提质增效。我委着眼项目加快落地,着力攻克难点、疏通堵点,以投资者满意为检验标准,全面推进我市投资项目审批提质增效改革,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。

二、推进我市投融资体制改革,优化我市投资环境

1、推进我市深化投融资体制改革。我委研究起草了《景德镇市深化投融资体制改革的工作方案(送审稿)》。针对推进投融资体制改革中感到难以把握的几方面问题,深入调研求解问题:如适用范围不明确、实施流程不规范、配套政策不完善、机制体制不健全等,我委深入开展了调查研究,努力为文件起草收集资料、摸准情况、理清思路。多次与省发改委进行沟通对接,充分听取市直有关部门、金融机构和企业的意见建议。为了提高文件的规范性、针对性和操作性,我委发函征求4个县区发改委、2个园区经发局、25个部门和单位的意见,集思广益征求意见,经反复研究修改完善形成。

2、促进我市民间投资政策落实。制定了《景德镇市促进民间投资政策落实情况自查报告》。鼓励和引导民间资本投入到基础设施、公共事业领域、高新技术产业,以及教育、金融、电信等垄断性行业,打破国家垄断和行业垄断的阻碍。凡是允许外商投资的产业和领域,都应允许民间资本进入,给民间投资主体国民待遇。规范政府审批制度,制定严格的审批程序和标准。对于民间投资不太愿意进入的领域,通过政府补贴、财政贴息等手段,鼓励其进入。要积极推动知识和技术创新,为民间投资不断开辟新的热点。加快投融资体制改革,改善民间投资者的融资环境,建立和完善为民间投资服务的金融体系,为各种类型的民企提供多种多样的配套服务。积极引导非公企业完善管理方式、运行机制及内部治理结构,建立人才引进和激励机制,提高企业的运行效率,增强企业的创新能力。建立健全工会组织,形成利益共同体的思想。

3、做好政府和社会资本合作(PPP)工作。制定《关于景德镇市政府和社会资本合作PPP项目进展情况的报告》,谋划当前和明年的工作重点。 我委下一步将进一步跟踪推进PPP项目,进一步策划储备PPP项目,进一步贯彻落实PPP政策,进一步加大宣传培训力度。

4、抓好落实全面放开养老服务市场各项工作全面贯彻落实江西省政府办公厅印发《关于全面放开养老服务市场的实施意见》,全面放开我市养老服务市场,明确禁止对社会资本、非本地资本单独设置附加条件、歧视性条件和准入门槛。

三、大幅出台减税降费政策,优化我市的收费环境

1、切实减轻企业和群众负担。历年来我委严格按照省政府的文件精神,有计划、有步骤地在全市开展清理规范行政事业性收费、经营服务收费、涉企收费等工作,共清理各类收费项目401项。2018年度我市共监管行政事业性收费单位36个,收费单位收费总金额 16901.62万元,比去年减少1597.09万元;经营性收费方面,持续深入推进降低重点国有景区门票降价工作,2018年我们将瑶里景区门票由150元/人次降为110元/人次,约减少游客年支出380万元;乐平怪石林景区门票实行淡旺季价格,7-9月淡季价格降为48元/人次,2018年减少游客支出20万元。2018年共为群众减负为400万元,今年4月份,我们已将御窑厂门票价格由60元/人降为53元/人,按2018年游客人数计算,预计减少游客年支出22.75万元。

2、降低我市电网环节收费和输配电价格

2018年我委坚决贯彻落实省发改委一般工商业电价降低10%的目标。全年为一般工商企业减少电费支出3045万;2019 年分二次共降价6.86分,降幅10%,据测算这次降价一年能为一般工商企业再减少电费支出2735万。为使每次降价落到实处,使一般工商企业真正感受到降价的红利。

3、降低我市天然气输配价格

2018年我委认真落实《省发改委关于理顺天然气价格的通知》精神,一是把天然气基准门站价格、管输价格及税利下调的政策0.14元/立方米释放到陶瓷生产及其他用气企业;二是下调了非居配气价格0.05元/立方米。全年为企业节约生产成本约2600万元。2019年继续做好天然气价格降税工作。经测算,结合我市实际,决定自2019年4月1日起,非居民用管道天然气基准销售价由每立方米2.80元降低为2.778元。预计全市全年将为用气企业减负330万元。

四、推进系统整合数据共享,优化我市的网络环境

1、完善四级政务服务网络。加快推动“互联网+政务服务”向基层延伸,统筹推进市县乡村四级政务服务网上平台建设,到目前为止,市、县两级网上平台已建设完成,争取到2020年底前市县依申请类政务服务事项网上可办率分别达到70%、75%以上,市发改委将全力做好技术支撑。

2、推进系统整合数据共享。按照省里统一部署,我市先后完成市政务服务网建设和改版、网上审批系统升级改造、市电子政务共享数据统一交换平台部署、市“一窗式”综合服务平台部署等工作。在政务信息资源共享和政务信息系统整合方面,市政务信息化管理局已编制好包括46家部门共计661条分类信息的全市政务信息资源目录,下一步将根据机构改革调整情况,对目录进一步调整确认,再呈报市政府发布目录和政务信息资源共享清单。政务信息系统整合工作,确保全市所有业务全部通过“一窗式”综合服务平台统一受理,数据资源100%共享。

3、拓展提升“赣服通”功能。按照把“赣服通”建设好、管理好、运营好、维护好要求,推动更多高频便民和审批事项实现“掌上办理”。市发改委已启动“赣服通”景德镇分厅建设前期准备工作。配合市行管委进行本市入驻事项的梳理,帮助各部门确认待入驻事项系统对接的技术问题。沟通市公积金管理中心和市不动产登记中心,请他们按政务数据统一交换平台接口开发标准规范开发办理类和查询类事项接口;积极落实了我市电子证照系统部署实施环境。电子证照系统已经完成部署。市发改委将继续做好景德镇分厅建设的技术支撑工作,根据最终确认的本市入驻事项,梳理市级事项中涉及的各部门应用系统情况,指导各部门做好接口开发,完成已开发的应用接口的注册和发布工作。结合市本级入驻事项的情况启动电子证照的制证签发和事项用证服务等工作。目前赣服通景德镇分厅已经开通运行,在赣服通上线事项超过72项。   

五、加快推进诚信体系建设,优化我市的信用环境

社会信用体系建设工作涉及任务多、范围广,是一项全面系统的工作。我们主要通过召开座谈会、电话、微信群等方式加强了与各部门间的配合,调动全市各部门共同参与进来。同时,加强与政务信息化管理局之间的配合,明确了平台管理维护、城市信用监测材料报送、部门协调等责任人,形成各司其职,共同推进的工作制度。组织召开2019年度社会信用体系建设工作第一次联系会,联合人社局、财政局等部门出台房地产领域、财政资金管理领域等9个领域信用合作备忘录,完善联合惩戒和红黑名单制度,市级公共信用平台进一步健全。

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